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• 发布时间：2023-09-12 14:03:31
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【概要描述】

商务部新闻办公室

杨宓：列位记者伴侣们，各人下战书好。接待到场昨天的专题新闻发布会。近日，国务院发布了《关在加速培育外贸竞争新上风的若干定见》，《定见》提出于当前国际情况以及海内成长前提都发生庞大变迁的配景下，要进一步巩固外贸传统上风，加速培育竞争新上风，鞭策我国由商业年夜国向商业强国改变。昨天专题发布会的主题是对于《定见》举行深切解读，咱们很是兴奋地约请到商务部外贸司支陆逊副司长为各人先容有关环境，并回覆各人的发问。下面就先请支司长为各人做先容。

支陆逊：谢谢掌管人。列位记者伴侣，各人下战书好。很兴奋哄骗发布会的时机以及各人配合就《国务院关在加速培育外贸竞争新上风的若干定见》国发9号文件有关政策办法作一个交流。我先向各人扼要先容文件的配景、特色以及框架等内容，然后回覆各人的发问。

外贸是稳增加、保就业的主要支撑，是促转型、调布局的主要依托，是扩展开放、深化鼎新的主要抓手，事关我国成长全局。鼎新开放出格是插手世贸构造以来，我国周全介入国际竞争，踊跃承接国际财产转移，对于外商业取患上伟大成绩，外贸进出口从1978年的206亿美元扩展到2014年的4.3万亿美元，持续两年位居世界第一货物商业年夜国。可是，当前我国对于外商业年夜而不强的问题比力凸起，与世界商业强国比拟仍有较年夜差距，支撑外贸高速成长的表里部情况已经发生了深刻变迁。从支撑外贸成长的几个根蒂根基可以看出：一是外需，世界经济增加从金融危机前的长周期的繁荣转为了金融危机后的低速增加。二是财产转移，从咱们国度承接的财产转移看，由危机前的跨国公司主导的年夜范围的财产转移，改变到此刻的发财国度财产回归、再工业化。三是竞争上风，已往靠劳动密集型、低成本的竞争上风，此刻情况、地盘等资源的约束进一步加年夜。于表里部情况变迁后，咱们的传统竞争上风于弱化，但新的竞争上风又没无形成。外贸的成长，应该说进入了一个新的常态。

根据党中心、国务院带领要求，为巩固外贸传统上风，加速培育竞争新上风，商务部会同成长鼎新委、财务部等15个部分，针对于制约我外洋贸连续成长以及转型进级的凸起问题，草拟了《定见》并上报国务院，几经修改完美，经国务院核准后在近日正式发布。

《定见》的定位是引导性的、标的目的性的以及战略性的，它是引导此后一段期间我外洋贸稳增加、转体式格局、调布局，鞭策由商业年夜国向商业强国改变，充实阐扬外贸对于我国成长全局主要作用的大纲性文件，文件对于巩固外贸传统上风、加速培育竞争新上风也作出了一系列轨制性摆设。咱们将会同国务院有关部分举行使命分化，把使命分化到各部分制订详细的、配套的政策。

与已往的文件比拟，《定见》于引导思惟上更凸起立异，立异贯串了文件的一直。于成长方针上，更夸大外贸成长要由已往看重数目的增加改变为看重成长品质的晋升。《定见》提出要出力实现五个“优化”，就是要优化咱们的国际市场结构、海内区域结构、商品布局、谋划主体布局以及商业体式格局，鞭策货物、办事、技能以及本钱输出相联合，加速造成技能、品牌、品质、办事为焦点的综合竞争上风，踊跃制造立异驱动的增加动力，鼎力大举营建法治化国际化营商情况，自动介入国际经贸法则制定。

记者伴侣们很体贴这个文件以及以往有甚么差别，有甚么特色。我想重要表现六个方面：

一是将培育新上风与连结传统上风无机联合。《定见》表现了稳中求进的总基调，统筹了“稳”与“进”的瓜����APP葛。于夸大培育新上风的同时，也对于连结传统上风提出要乞降政策办法。《定见》提出，既要不变劳动密集型产物的出口，不变传统市场的份额，为培育新上风提供有益前提;又要鼎力大举推进外贸布局调解以及转型进级，培育新的竞争上风，巩固稳增加的根蒂根基，提高外贸成长的品质以及效益。

二是将培育新上风与深化鼎新相联合。党的十八届三中全会提出周全深化鼎新，为外贸范畴鼎新开放指了然标的目的。《定见》提出，要深化外贸体系体例鼎新，增强行政审批事变下放后的事中过后羁系，依法完美商品进出口治理以及外贸促成政策系统，完美财税、金融、财产、商业等外贸政策协调机制。经由过程深化鼎新，准确处置惩罚当局以及市场的定位，进一步引发市场以及企业活气。

三是将培育新上风与“一带一起”战略慎密联合。《定见》夸大，要周全晋升与“一带一起”沿线国度经贸互助程度，于深化沿线国度的商业互助、拓展财产投资以及优化周边经贸成长格式等方面提出思绪以及落实举措。

四是将培育新上风与立异驱动成长战略相联合。实行立异驱动成长战略，对于我国造成国际竞争新上风、加强成长的持久动力具备战略意思。已往30多年外贸的成长，重要源在咱们阐扬了劳动力以及资源情况的低成本上风。要加速改变外贸成长体式格局，培育新上风，必需经由过程技能立异，加强自立立异威力。《定见》将立异贯串一直，于加强企业立异威力、构建产学研贸相联合的技能立异系统、营建鼓动勉励立异的体系体例机制情况等方面提出政策办法。

五是将培育新上风与轨制规范相联合。《定见》夸大了轨制摆设，提出了起劲营建中外洋贸成长的公允、公道的法治化、国际化营商情况。

六是将培育新上风与培育新的增加点相联合。《定见》提出了于深耕传统市场的根蒂根基上，要鼎力大举开拓新兴市场，明确了对于跨境电子商务、市场采购商业、外贸综合办事企业等新型商业体式格局的指导以及撑持，培育新的增加点。

《定见》分为9部门，共32条。第1、二部门，是主要意思以及整体要求。提出了“深化鼎新、立异驱动，开放引领、互利双赢，表里联动、连续成长，兼顾计划、分类引导，夯实根蒂根基、重点冲破”的5条基来源根基则，明确了到2020年培育外贸竞争新上风的方针。第三到第八部门，是加速培育外贸竞争新上风的重要使命。《定见》提出了六年夜使命，一是鼎力大举鞭策外贸布局调解，优化国际市场、海内区域、谋划主体、外贸商品布局以及商业体式格局，成长办事商业;二是加速晋升对于外商业国际竞争力，晋升出口产物技能、品牌、品质以及办事程度，培育新型商业体式格局，增强区域开放载体以及商业平台设置装备摆设;三是周全晋升与“一带一起”沿线国度经贸互助程度，深化商业互助，鼎力大举拓展财产投资，优化周边经贸成长格式;四是起劲构建互利双赢的国际互助新格式，加速对于外商业与对于外投资有用互动，进一步晋升哄骗外资的品质以及程度，加速实行自贸区战略;五是营建法治化国际化营商情况，优化公允竞争的市场情况，提高商业便当化程度，晋升经贸法则话语权，踊跃应答商业磨擦;六是完美政策系统，深化外贸体系体例鼎新，增强商业政策与财产政策的协调，完美财税政策以及金融政策，提高大众办事威力。第九部门是构造实行。

下一步，商务部将根据《定见》要求，会同相干部分成立协调事情机制，明确分工使命，落实事情义务，同时制订培育外贸竞争新上风的步履规划，出台详细事情方案。咱们也将鞭策以及引导处所联合当地区现实环境出台有针对于性的相干办法，抓好政策落实，加速鞭策外贸竞争新上风培育事情取患上本色性成效。

以上是文件有关环境的扼要先容。谢谢!

杨宓：下面各人最先发问，思量到时间瓜葛，请每一位记者只提一个问题，发问前请传递地点媒体名称。

中心电视台记者：支司长适才说《定见》提出要周全晋升与“一带一起”沿线国度经贸互助程度，我想请问有哪些详细举措?谢谢。

支陆逊：2013年，习近平主席于拜候中亚以及东盟时期前后提出了共建丝绸之路经济带以及21世纪海上丝绸之路的战略构思，于国际社会获得广泛存眷以及踊跃回声。“一带一起”战略构思的提出，为晋升我与沿线国度的经贸互助程度提供了可贵的机缘。归纳综合起来就是：根蒂根基好、意愿强、远景广。

第一，我与沿线国度晋升经贸互助程度有着坚实的根蒂根基。沿线国度年夜可能是新兴经济体以及成长中国度，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，别离占全世界的63%以及29%。最近几年来，我与沿线国度商业往来紧密亲密，经贸互助程度日趋提高。2001年至2014年，我与沿线国度货物商业额年均增速达22.2%，高在我外洋贸平均增速4.4个百分点。同期，我与沿线国度双边商业额占我商业总额的比重从16.2%提高到26%，占比提高了近10个百分点。今朝，我国事不少沿线国度的最年夜商业伙伴、最年夜出口市场以及重要投资来历地。

同时，我国的产物、财产、企业家具备较强的国际竞争威力，能为我与沿线国度开展互助提供无力支撑。今朝，于500多种重要的工业品傍边，中国有220多种产物产量居全世界第一名。2014年，我国已经有56家设备打造业企业进入世界500强。

此外，最近几年来我与沿线国度于海关、质检、电子商务、过境运输等方面开展全方位的互助，商业便当化程度不停提高;咱们还开展了许多商业促成勾当，搭建了多个有用的商业促成平台，为我与沿线国度开展经贸互助打下坚实根蒂根基。

第二，沿线国度与我深化商业互助意愿强烈。“一带一起”战略构思提出后，沿线国度回声强烈，一些国度正于着手将本国成长战略与“一带一起”设置装备摆设举行有用对于接，有的互助工程已经经有了结果。据统计，今朝我国企业已经签约待融资的年夜型成套装备出口工程跨越200个，合同金额约800亿美元，此中近50%来自沿线国度。

咱们将鼓动勉励电力、轨道交通、项目机械、汽车打造业等行业企业到沿线国度投资;还会撑持轻工纺织、食物加工企业到劳动力资源富厚、市场潜力较年夜的沿线国度设厂，增强与这些国度的互助，实现互利双赢，不只要“走出去”，还要“走进去”，要为地点国带来税收、就业，帮忙实在现财产进级。

第三，我与沿线国度增强经贸互助远景广漠。沿线国度年夜可能是新兴经济体以及成长中国度，这些国度遍及处在经济成长的上升期，同时，沿线国度因素禀赋各别，成长程度纷歧，咱们与他们具备很强的互补性。以是咱们可以经由过程项目承包以及投资设厂等体式格局，用咱们的上风财产来撑持沿线国度的成长。咱们还将增强境外工业园区的设置装备摆设，造成财产堆积区，提高沿线国度工业程度，动员他们的工业化进程。

瞭望周刊记者：于新形势下，我外洋贸竞争新上风内在是甚么，与传统上风比拟有甚么差别?

支陆逊：外贸传统竞争上风以及新上风是彼此交叉、彼此作用以及彼此促成的。两个上风的彼此作用以及转换，要从中外洋贸成长的过程来看。

鼎新开放以来，我外洋贸于国际市场份额不停上升，出口额占世界的比重由2000年的3.87%提高到2014年的12%，成为第一货物商业年夜国。但咱们应该看到，外贸的年夜成长是于经济全世界化的年夜配景下靠表里生气力实现的，今朝的出口总量还不克不及周全、正确地反应我国财产真正的国际竞争力以及企业的立异威力。同美、欧、日等发财国度以及地域比拟，我国财产以及企业的国际竞争威力另有相称的差距，我外洋贸连续多年的高增加，走的是一条靠低成本年夜范围倏地扩张，以价格为重要竞争手腕的粗放式增加途径。外贸传统竞争竞争上风重要是依赖因素的低成本，包孕劳动力成本、地盘、资源以及情况成本。1995-1999年，我国打造业工人年平均劳动力成本为729美元，是美国的1/40，泰国的1/4。外贸的成长依赖拼范围、拼价格、拼体力、拼汗水，缺少焦点竞争力、缺少营销系统、缺少品牌影响力，于国际分工中仍处在价值链中低端环节，增加的品质以及效益还不高，很多深条理的问题亟待解决，出口的根蒂根基还不安稳，要从商业年夜国走向商业强国另有很长的路要走。

新的期间，于咱们成长面对的表里部情况发生深刻变迁的环境下，要连结外贸连续康健成长，必需加速培育以技能、品牌、办事、品质为焦点的竞争新上风。新形势下，培育外贸竞争新上风要表现“四个特性”，实现“五个改变”：

“四个特性”，一是表现经济成长的阶段性。一个国度差别的成长阶段对于应着差别的竞争上风组成。已往30多年中外洋贸成长，重要依赖低因素成本的支撑，新形势下，咱们更多地要看重技能、品牌、品质以及办事等新因素，提高咱们于全世界财产链条中的职位地方。二是凸起上风组成的体系性，外贸竞争新上风既包孕出产因素、海内需求、财产堆积、技能威力等，也触及经济的开放度、畅通现代化程度、常识产权掩护、贸易模式立异，以至还以及国度的价值不雅、文化、汗青这些要素联系关系，这些因素配合体系地集成外贸竞争系统。三是阐扬财产进级的引领性。外贸的竞争上风是成立于财产根蒂根基上的，财产的竞争上风决议了外贸的竞争上风。新形势下培育外贸竞争新上风，要以鞭策海内财产竞争力来晋升鞭策外贸的成长。四是器重企业竞争的主体性。企业是微不雅经济的主体，是市场竞争的主体，要充实阐扬市场配置资源的决议性作用，充实引发企业活气，中国事第一货物商业年夜国，咱们实现了产物的国际化，但企业的国际化进程另有很长的路要走，企业于谋划理念、治理、研发、营销收集、办事等方面，以及跨国公司另有很年夜差距。咱们要鞭策企业国际化，培育更多的竞争力强的跨国公司。

要实现五个改变。一是鞭策出口由货物为主向货物、办事、技能、本钱输出相联合改变;二是鞭策竞争上风由价格上风为主向技能、品牌、品质、办事为焦点的综合竞争上风改变;三是鞭策增加动力由因素驱动为主向立异驱动改变;四是鞭策营商情况由政策指导为主向轨制规范以及营建法治化国际化营商情况改变;五是鞭策全世界经济管理职位地方由遵守、顺应国际经贸法则为主向自动介入国际经贸法则制定改变。

这是咱们对于传统上风以及新上风的理解，谢谢。

中国新闻社记者：近些年跟着中外洋贸的增速不停下滑，外贸经济的孝敬率也正于削减，有论调以为中国的外贸作用正于逐渐弱化。请问，新期间怎样对待外贸的作用以及主要性?

支陆逊：对于外商业是我国开放型经济体系体例的主要构成部门，于我国经济社会成长以及鼎新开放进程中阐扬着不成代替的主要作用。鼎新开放30多年来，我外洋贸由小到年夜、由弱到强，成为世界第一货物商业年夜国，走过了波涛壮阔、极不服凡的成长过程，取患了环球注目的成绩，为鞭策我国国平易近经济成长以及增强与世界经济交融作出了伟大孝敬。

一是鞭策了经济增加。外贸对于经济增加的年均孝敬率达18%摆布，无力鞭策了我国开放型经济设置装备摆设以及国平易近经济协调成长，是拉动国平易近经济增加的“三驾马车”之一。

二是扩展了就业。外贸间接以及直接动员就业人数1.8亿摆布，使充裕劳动力转化为人口盈余，创举了国平易近福利，无力促成了社会不变以及城乡兼顾成长。此中加工商业间接动员就业4000万人，使屯子充裕劳动力改变为财产工人。

三是减缓了资源制约。我国耕地、水、矿产、丛林、能源等人均程度都只要世界的1/10-1/2，入口不只保障了海内市场供给，也减缓了国平易近经济成长的资源瓶颈。据测算，我国入口农产物相称在节省了10亿亩耕地。

四是充分了财务支出。关税、海关代征增值税与外贸间接相干，当前外贸创举了18%的天下税收。

五是鞭策了财产进级。经由过程介入国际分工，哄骗两个市场、两种资源，推进入口消化接收再立异，促成了技能前进以及财产进级，使我国慢慢成长成为世界第一年夜工业品打造国，部门产物以及范畴的打造、设计程度跻出身界一流。举一个例子，广东加工商业转型进级，企业出产体式格局慢慢由OEM(贴牌代工)向ODM(委托设计)+OBM(自立品牌出产)改变，ODM+OBM出产体式格局的比重由2010年的42%上升到2014年的66%。2014年广东加工商业企业拥有品牌总数2000多项，比2010年增加63%，对于财产进级起到了精良的促成作用。

六是加速体系体例机制立异。插手世界商业构造后，我国当真执行承诺，不停深化外贸体系体例鼎新，完美外贸法令法例系统，理顺当局与市场的瓜葛，促成了立异，引发了市场活气。

七是增强与世界经济的交融。外贸作为鞭策双边瓜葛的“压舱石”以及“推进器”，对于成长与列国的经贸互助、造成我国对于外瓜葛新格式以及助推年夜国职位地方阐扬了主要作用。

实践注解，外贸是稳增加、保就业的主要支撑，是促转型、调布局的主要依托，是扩展开放、深化鼎新的主要抓手，事关我国成长全局。于当前外贸成长的国际情况以及海内成长前提发生了深刻变迁的配景下，必需起劲连结我外洋贸传统上风、加速培育竞争新上风，这对于在鞭策我国经济社会康健成长，对于在实现“两个一百年”奋斗方针以及中华平易近族巨大中兴的中国梦，具备庞大而深远的意思。

国际商报社记者：国际产能互助正成为中外制造互利互助进级版的冲破口，这次关在加速培育外贸竞争新上风的若干定见，也提出要加速推进国际产能互助，可否请您先容相干环境。

支陆逊：近日，国务院出台了《关在推进国际产能互助以及设备打造互助的引导定见》，从引导思惟、奋斗方针、重要使命以及政策撑持等方面举行了论述。

作为“走出去”协调机制的牵头部分之一，最近几年来商务部会同有关部分于鞭策国际产能互助以及设备打造互助方面做了年夜量事情，也长短常有成效的。2014年，我国非金融类对于外投资1028.9亿美元，是2002年的38倍;我国设备打造业出口达2.1万亿人平易近币，此中年夜型成套装备出口约1100亿美元。

下一步，商务部将会按照《引导定见》的要求，制定详细的政策配套办法，重点做好如下几方面事情：

第一，简政放权，提高企业境外投资的便当化水平。近日，商务部修订出台了《境外投资治理措施》，明确了未来的治理模式是“存案为主、批准为辅”，进一步开释了企业境外投资活气。

第二，加年夜政策撑持力度。充实哄骗我部外经贸成长专项资金以及中持久出口信用安全等政策手腕，把咱们的金融上风以及财产上风无机联合起来，造成综合竞争上风，鞭策电力、铁路、钢铁等行业对于外投资互助。

第三，推进双边互助工程。设立并培育境外经贸互助区，指导更多工程进入互助区，造成财产堆积效应。

第四，哄骗双边互助机制。充实哄骗商务部于外洋的200多个做生意机构，搭建平台，帮忙企业有针对于性的选择主要行业的企业来举行对于接，帮忙他们于技能、商业、设计等方面开展全方位互助。

第五，强化大众办事。开展国别政策以及市场的深切阐发，增强对于企业境外投资的国别行业指引，增强保险危害预警以及突发事务措置。

谢谢各人。

杨宓：昨天的发布会到此竣事，谢谢各人。